年中经济观察丨片区化推进乡村振兴从“一时美”迈向“持久兴”
山东把距离相近、产业相近、有发展潜力的若干个村作为基本单元，由强村带动，因地制宜，连片规划建设乡村振兴片区，已累计建设片区2070个，覆盖全省三分之一的行政村。
位于济南章丘的诗画文祖片区，把10个村的资源统筹起来，让乡村生活空间发生了明显变化。
老村展新颜
从“一时美”迈向“持久兴”
在山东，由强村带动多个村抱团发展，乡村振兴片区出现了生态美、产业兴的新变化。但如果一些片区缺乏后续良好的运营管护，可能很快又会出现脏乱差的局面。如何解决呢？当地开启了新探索。
位于济南章丘区的诗画文祖片区覆盖石子口、青野等10个村庄，组建至今已有3年，每个村都变了模样。齐长城遗址脚下的石子口村，独具特色的“石头房”古朴美丽，乡村环境干净整洁。非遗五音戏发源地青野村，曾经荒废的老屋如今变成了颇具现代感的网红火锅店。
一个组建3年多的片区，持续保持着美丽“容颜”，是如何做到的呢？原来，诗画文祖片区在组建之初就为后续的运营维护做足了文章，专门注册了平台企业，负责片区各类基础设施日常运维管理，实现建设、管护、运营一体化推进。
济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任张涛：镇级公司通过规范化、专业化运营，每年从产业发展收益中提取5%作为基础设施日常管护经费，保障设施常态化完好运行；针对新增基础设施建设及运维需求，实行一事一议统筹解决，灵活破解各类建设管护难题。
10个村庄连片发展，运营和维护是一笔不小的开支，钱从哪里来呢？由街道牵头成立集体经济性质的平台企业，首要任务就是通过规范化、专业化运营，全面壮大村级集体经济综合实力。
济南市章丘区文祖街道党工委书记孟园园：将7500余万元村级资产使用权统一运营管理，确保资产保值增值；片区基础设施的后续维护交由公司负责，确保设施管护到位，补齐村级粗放管理的短板。推动片区从“一时美”迈向“持久兴”。
平台企业“穿针引线”
兴产业促发展
由文祖街道牵头成立的平台企业，不仅要运营维护好片区的基础设施，更重要的任务是发展乡村特色产业，当地探索出了哪些新路径？
位于诗画文祖片区西王黑村的一家食用菌企业，这几天正在忙着加工生产赤松茸菌棒，发往内蒙古和东北三省。如今企业年产值已突破2000万元，然而它最初从外地来片区安家时，却遇到了不小的波折，招引这个项目的鹁鸽崖村因为没有合适的用地而一筹莫展。
济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记张有虎：项目负责人来到我们村以后，发现道路非常窄，而且土地性质也不行，以基本农田为主。我听到这个信息以后，心里就像泼了一盆冷水。
片区的平台企业通过精准摸排片区内合规的土地资源，最终从西王黑村找到了优质地块，敲定10亩工业建设用地和85亩标准化种植用地，专门用于建设菌种繁育基地，项目虽然落地在西王黑村，但招引这个项目的鹁鸽崖村也没吃亏。
济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任张涛：平台企业又拿出产业项目资金600万元，为三生万物项目建设厂房。因为鹁鸽崖村是推动三生万物项目落户文祖的一个主导者，这样我们把600万元产业项目资产，就确权给鹁鸽崖村，鹁鸽崖村就拿到了每年48万元的项目收益分红。
济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记张有虎：我们村有了这48万元，优先用于脱贫享受政策户，剩余的用于公用事业建设。
记者了解到，平台企业以市场化手段，统筹各类财政资金和各村的土地资源，通过招商引资，打造了种植加工、非遗文创和庭院经济等多个片区主导产业，构建起村集体、企业、村民多方共赢的利益联结机制。这几天，片区又与县域国企联手，再为片区发展加把劲。
济南市章丘区文祖街道党工委书记孟园园：我们积极探索“国企+村集体”联动模式，以闲置土地、资产、资源进行融资，用于基础设施建设与特色民宿产业发展。村集体和农户参与其中，享受“保底收益+浮动分红”。
以市场化手段
促片区长效运营
在诗画文祖片区，记者印象最深的就是那个“穿针引线”的平台企业。以往乡村建设常常陷入两个怪圈：一是“重建轻管”，村子美了一阵子又变回原样；二是“各自为战”，好项目卡在土地、资金上落不了地。诗画文祖片区的解法在于“统筹”：一方面提取部分产业收益用于基础设施的长期运营管护；另一方面打破村庄边界，让资源流向最需要的地方。通过确权分红，把“单村收益”变成“联村共享”，探索出一条片区化推进乡村振兴的新路径。
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